도시계획기사 이론 학습 53. 현대의 도시계획의 지속 가능한 발전을 위한 도시계획 헌장

현대 도시계획은 시대적 요구와 변화를 반영하며 발전해왔습니다. 이를 실천하기 위해 다양한 도시계획 헌장이 발표되었으며, 각 헌장은 특정 시대의 도시문제를 해결하기 위한 방향성과 원칙을 제시했습니다. 대표적으로 아테네 헌장, 맞추픽추 헌장, 메가리드 헌장, 뉴어바니즘 헌장이 있으며, 이들 헌장은 현대 도시계획에 중요한 토대를 마련했습니다.

도시 헌장

 

1. 도시계획 헌장의 개요와 역할

도시계획 헌장은 도시의 목표와 방향성을 설정하기 위해 필요한 기준과 기법을 명시한 문서입니다. 헌장은 도시가 추구해야 할 가치를 제시하며, 시대적 요구를 반영해 도시 설계의 지침이 됩니다. 예컨대, 아테네 헌장은 산업화와 도시화로 황폐화된 도시 환경을 회복하기 위해 작성되었고, 맞추픽추 헌장은 생태와 에너지의 중요성을 부각시키며 주민 참여를 강조했습니다. 메가리드 헌장은 환경 보호와 시민 중심의 도시 개발을 제안했으며, 뉴어바니즘 헌장은 과거 건축 양식과 설계 패턴을 현대적으로 재해석한 설계 원칙을 담고 있습니다.

 

 

2. 아테네 헌장: 기능적 도시계획의 시작

1930년대 도시 문제와 도시 환경의 황폐화를 극복하기 위해 아테네 헌장이 작성되었습니다. 이 헌장은 도시를 기능적으로 설계하는 데 중점을 두었으며, 다음과 같은 기본 원칙을 제시했습니다.

 

가. 환경과의 관계

아테네 헌장은 도시의 물리적 환경과 자연 보전을 강조하며, 고층화를 통해 녹지와 일조를 확보해야 한다고 주장했습니다. 이를 통해 도시 내 공원의 면적을 늘리고, 주민들에게 쾌적한 환경을 제공하려 했습니다.

 

나. 주거 및 커뮤니티

주거지역은 지형과 기후를 고려하여 배치하고, 공공시설 확보를 위해 고층화를 도입해야 한다는 원칙을 제시했습니다. 또한, 직장과 주거지가 가까운 직주근접 설계를 통해 출퇴근 시간을 단축하고 효율적인 도시 구조를 만들 것을 강조했습니다.

 

다. 교통

보행자와 차량을 분리하고 교차로를 입체화하며, 도로를 용도별로 구분하는 과학적 교통 설계를 도입해야 한다고 명시했습니다. 이는 당시 도시 교통 체증을 완화하고 효율적인 교통 시스템을 구축하기 위한 노력의 일환이었습니다.

 

라. 제도 및 주민참여

도시계획은 과학적이고 체계적으로 이루어져야 하며, 공익이 사익보다 우선되어야 한다고 강조했습니다. 이와 함께, 가치 있는 건축물을 보존하고, 도시계획 제도를 확립해야 한다고 주장했습니다.

 

 

3. 맞추픽추 헌장: 생태와 주민 참여의 강조

1977년 맞추픽추 헌장은 아테네 헌장의 한계를 보완하며, 자연환경과의 조화를 도시계획의 핵심으로 내세웠습니다. 생태와 에너지를 중심으로 한 도시 설계를 제안하며, 다음과 같은 원칙을 제시했습니다.

 

가. 환경과의 관계

맞추픽추 헌장은 자연환경과 도시의 조화를 강조하며, 에너지 효율성을 고려한 도시계획을 제안했습니다. 특히, 교통수단 간 연계를 강화하여 도시 간 이동의 효율성을 높이고, 환경오염 문제를 해결하려 했습니다.

 

나. 주거 및 커뮤니티

계층 간 공존과 공동체 조성을 목표로, 다양한 기능과 입지를 통합적으로 설계했습니다. 주거 지역은 계층 간 분리를 지양하고, 주민들이 공존할 수 있는 환경을 조성해야 한다고 명시했습니다.

 

다. 제도 및 주민참여

모든 관련자가 도시계획 과정에 참여해야 하며, 주민 간 커뮤니케이션을 통해 계획의 실행력을 높여야 한다고 강조했습니다. 토지의 공적 사용을 보장하기 위한 제도적 장치 마련도 요구되었습니다.

 

 

4. 메가리드 헌장: 정보화와 시민 중심의 도시 설계

1994년 메가리드 헌장은 정보화와 환경친화, 개방화, 그리고 공생을 중심으로 탈산업 사회의 도시계획 방향을 제시했습니다. 이 헌장은 도시 환경 보호와 삶의 질 향상을 목표로 하며, 다음과 같은 내용을 담고 있습니다.

 

가. 환경과의 관계

도시 환경과 자원을 보호하고, 자연환경과 도시환경 간의 균형을 유지해야 한다고 강조했습니다. 이를 통해 지속 가능한 도시 개발을 목표로 삼았습니다.

 

나. 교통

자동차 중심의 교통 체계를 대중교통 중심으로 전환하고, 보행자와 자전거 이용에 우선권을 부여하는 계획을 제안했습니다. 이는 도시 내 이동 방식을 보다 친환경적으로 변화시키기 위한 방안이었습니다.

 

다. 제도 및 주민참여

정부와 시민 간 양방향 대화를 통해 도시 개발과 관리를 공동으로 수행해야 한다고 명시했습니다. 모든 시민이 참여할 수 있는 민주적 도시계획 체계를 마련하는 것이 중요하다고 강조했습니다.

 

 

5. 뉴어바니즘 헌장: 역사와 현대의 융합

1996년 발표된 뉴어바니즘 헌장은 2차 세계대전 이전의 건축 양식과 도시 설계 패턴을 현대적으로 재해석하며, 다음과 같은 원칙을 담고 있습니다.

 

가. 환경과의 관계

녹지 공간 확충과 에너지 소비 절감을 통해 삶의 질을 높이고, 도시 환경을 지속 가능하게 유지할 수 있는 방안을 제시했습니다.

 

나. 토지이용과 교통

조밀한 밀도개발과 복합용도개발을 통해 토지 이용의 효율성을 높이고, 대중교통 지향형 개발을 통해 친환경적 이동 방식을 구현했습니다.

 

다. 주민참여와 공동체 강화

주민들이 도시 설계와 관리에 적극적으로 참여할 수 있는 환경을 조성하고, 다양한 사회 계층이 공존할 수 있는 지역 공동체를 구축했습니다.

 

 

6. 아테네 헌장, 맞추픽추 헌장, 메가리드 헌장의 비교

아테네 헌장, 맞추픽추 헌장, 메가리드 헌장은 각각 시대적 배경과 도시 문제에 따라 다양한 접근법을 제시했습니다. 이 세 헌장은 공통적으로 도시의 환경 개선과 지속 가능한 발전을 목표로 삼고 있으나, 강조하는 점과 해결 방식에서 차이를 보입니다.

 

가. 환경과의 관계

아테네 헌장은 고층화를 통해 녹지와 일조를 확보하며 물리적 환경의 중요성을 강조했습니다. 이는 산업화로 인해 황폐해진 도시 환경을 치유하려는 목적에서 비롯되었습니다.

맞추픽추 헌장은 생태와 에너지의 조화를 도시계획의 핵심으로 삼아 자연환경과의 조화를 이루고, 삶의 질을 높이려 했습니다.

반면, 메가리드 헌장은 자원 보호와 도시와 자연 간의 균형을 중시하며 도시 성장이 자원 한계를 넘어서는 것을 방지하려는 데 초점을 맞췄습니다.

 

나. 주거 및 커뮤니티

아테네 헌장은 주거 밀도 통제와 직주근접을 강조하며, 기능적으로 설계된 주거 공간을 통해 공공시설을 확보하려 했습니다. 맞추픽추 헌장은 공동체 조성과 계층 간 공존을 목표로 하여, 계층 간 분리를 지양하고 통합적인 주거 설계를 제안했습니다. 메가리드 헌장은 시민의 요구와 내적 필요를 반영한 주거 설계를 중요시하며, 물적 요구와 문화적 정체성을 고려한 계획을 강조했습니다.

 

다. 교통

교통 체계에서도 세 헌장은 각기 다른 방향을 제시합니다. 아테네 헌장은 도로의 기능적 구분과 보차분리, 입체 교차로 설계를 통해 교통 문제를 해결하려 했습니다. 맞추픽추 헌장은 대중교통을 우선시하며 도로 확장을 비판하고, 교통수단 간의 연계를 강화하려 했습니다. 메가리드 헌장은 대중교통 중심의 체계를 구축하고 보행자와 자전거에 우선권을 부여하여 이동의 친환경적 대안을 제시했습니다.

 

라. 제도 및 주민참여

아테네 헌장은 전문가 중심의 과학적 계획과 가치 있는 건축물 보전을 통해 도시계획의 체계화를 꾀했습니다. 맞추픽추 헌장은 주민 참여와 관련자 간의 커뮤니케이션을 통해 계획 과정에서의 투명성과 실행력을 높이려 했습니다. 메가리드 헌장은 시민과 정부 간의 양방향 대화를 강조하며, 도시 개발과 관리가 정부와 시민의 공동 의무임을 명시했습니다.

 

마. 시대적 차이와 통합성

아테네 헌장은 1930년대의 도시 문제를 기반으로 작성된 만큼 산업화의 부작용을 해결하는 데 중점을 두었습니다. 맞추픽추 헌장은 1970년대의 환경 위기를 반영하여 생태와 에너지 문제를 강조하며 계획 과정을 개선하려 했습니다. 메가리드 헌장은 탈산업화 시대에 맞춰 정보화와 시민 참여를 통해 도시와 주변 지역 간 균형 발전을 제안하며, 현대적이고 통합적인 접근법을 제시했습니다.

 

 

7. 마치며, 현대 도시계획의 지향점

현대 도시계획은 환경, 사회, 경제적 요구를 균형 있게 반영하며 지속 가능한 발전을 추구하고 있습니다. 다양한 도시계획 헌장은 시대적 문제와 과제를 해결하기 위한 기준과 방향성을 제시하며, 도시를 더욱 효율적이고 인간 중심적으로 변화시키고 있습니다. 앞으로의 도시계획은 이러한 헌장의 원칙을 기반으로, 환경 보전과 인간 중심의 삶을 조화롭게 발전시키는 데 중점을 둘 것입니다.