도시계획기사 이론 학습 49. 세계 각국 도시미화운동의 역사와 특징

도시미화운동(City Beautiful Movement)은 19세기 말부터 20세기 중반까지 세계 여러 국가에서 도시 환경을 정비하고 미적 가치를 부여하려는 노력으로 전개되었습니다. 이 운동은 단순한 미화를 넘어 사회적, 정치적, 그리고 권력적 의도를 포함하며, 다양한 국가의 역사적 맥락에서 독특하게 발전하였습니다. 이번 시간에는 인도의 뉴델리, 아프리카의 신생 수도들, 호주의 캔버라, 그리고 독재 정권이 도시미화운동을 활용한 사례를 살펴보겠습니다.

도시미화운동으로 설계된 세계의 도시

 

1. 인도의 도시미화운동: 뉴델리(1910~1935)

뉴델리 도시계획에 가장 적극적으로 참여한 사람을 뽑는다고 하면 루티엔스(Edwin Lutyens)와 베이커(Herbert Baker)입니다. 루티엔스(1869~1944)는 영국의 제국주의적 상징물을 건축을 통해 구현한 사람으로 국수주의와 제국주의 등 의식존중주의자로 불립니다. 베이커(1862~1946)는 영국신민통치의 마지막 전성기 시기에 불안전한 지배권 확립을 위해 권위와 지배의 상징물을 건립한 것으로 알려진 사람입니다. 이들은 1911년, 대관식에서 인도의 수도를 델리로 이전한다고 발표하며, 뉴델리 도시 계획이 시작하였습니다.

 

가. 뉴델리 도시계획의 특징

뉴델리 도시계획은 1912년, 레이시나(Raisina) 지역이 선정되어 도시 설계가 이루어졌습니다. 뉴델리의 가장 집중적인 요소는 방사형 도로체계에 있습니다. 이 도로망은 고전적 도시미화 방식에 따라 방사형으로 뻗어나가고, 교차점에는 광장이 조성되었습니다. 남쪽에는 영국군 교회와 성당이, 북쪽에는 철도역이 연결된 도시 구조를 가지고 있으며, 방사형 도로는 총 7새, 대형 광장을 기준으로는 총 10개의 방사도로가 있었습니다. 모든 주요 건물(총독 관저, 성당, 철도역 등)은 4개의 초점을 연결한 육각형 구조의 중심에 위치하게 설계되었습니다.

 

나. 뉴델리 도시계획의 한계

도시공간 설계에 있어서 루티엔스와 베이커 간의 의견 차이로 인해 전체적인 조화가 부족했습니다. 또한, 영국 식민지 시대의 특성으로 인해,인종과 계층에 따른 사회적 공간 지역 분리가 이루어졌습니다. 또한, 인도의 전통적인 도시공간 배치구조와 달리 매우 영국식의 도시공간 구조로 인해 불편함을 느낀 시민들이 비공식적인 무허가 주거지들이 빈 공간을 채웠습니다.

 

 

2. 아프리카의 도시미화운동:

아프리카의 식민지배 시대에 솔즈베리(짐바브웨), 루사카(잠비아), 나이로비(케냐), 캄팔라(우간다) 등을 중심으로 도시미화운동이 나타나게 되었습니다.

 

가. 도시계획의 공통적 특징

아프리카에서 일어난 도시미화운동의 가장 큰 공통점은 사회적 분리입니다. 아프리카인은 농부로 간주되어 도시 거주에서 배제되었으며, 유럽인은 고지대에 거주하며 인도인과 아프리카인을 지역적으로 격리했습니다. 대표적으로 1931년 루사카의 공식적인 도시설계 과정에서 애드셰드 교수는 ‘도시는 유럽인을 위한 고급 지역(스놉스 힐)’ 즉, 백인을 위한 공간이라는 계획 취지로 인해 아프리카인을 위한 도시계획은 완전히 배제되었습니다.

 

아프리카의 도시미화운동은 최고계층(백인)을 위한 형태로, 산 꼭대기의 관청 주변에는 백인을 위한 도시계획이 형성되었으며, 정부청사 인근의 상업업무지역 등에는 저밀도의 유럽인들을 위한 거주지역이 형성되었습니다. 그리고 이들과 상대적으로 먼 지역에는 철도 등을 통한 공간분리와 함께 아프리카인을 위한 공간 설계를 진행했습니다.

 

나. 인도 뉴델리와의 차이점

아프리카의 수도 계획은 뉴델리처럼 기하학적 복잡성을 추구하지 않았습니다. 정부청사의 위엄은 나타났으나, 거대한 구조적 정교함이 부족했습니다.

 

다. 아프리카 신생 수도의 한계

식민지배 시대의 도시 계획으로 인해 무허가 정착촌이 발생할 경우, 기존의 방식대로 철거, 통행 통제 등 강압적 방식을 이행했습니다. 또한, 공간 설계 과정에서부터 식민지 유산으로 인해 아프리카인들에 대해 경제적, 사회적 불평등이 지속되었습니다.

 

 

3. 호주의 도시미화운동: 캔버라

호주의 수도 캔버라는 약 70년 동안 진행된 도시설계입니다. 1908년 설계가 시작되어 수많은 어려움 끝에 45년 후에야 형태가 완성되었고, 약 70년 뒤에 완공되었습니다.

 

가. 캔버라 설계의 특징

도시의 중심은 국회의사당으로, 중앙시장과 군사시설, 시청으로 이어지는 삼각 구도를 가졌습니다. 캔버라는 도전원도시(Garden City)의 특성에 따라 시 전역에 녹지를 배치한 설계로 만들어졌습니다.

 

나. 비판과 의의

캔버라는 도시미화운동의 마지막 성과 중 하나이자 다중심 전원도시의 성공적인 사례로 꼽힙니다. 이 도시는 하워드의 다중심 사회도시로 실현되어 현존하는 소수의 사례 중 하나라고 불리었습니다. 하지만, 일부 도시계획 전문가들은 설계를 "아마추어적"이라고 평가하면서 기초적 원칙이 부족하며, 불규칙한 원형극장처럼 이어진다고 지적했습니다.

 

 

4. 독재정권과 도시미화운동의 활용

도시미화운동은 권력의 상징으로 기념비적인 건축물과 도시 시설물을 대표적인 도구로 사용했습니다. 이에 과거 전체주의의 독제자들이 개인의 자유를 억압하며 민족과 국가의 발전을 강조하는 이념을 표현하기 위한 수단으로 사용해왔습니다. 그들의 도시 설계는 외관과 인상을 중시하는 방향으로 진행되었습니다.

 

가. 독일 나치의 도시 설계

나치의 베를린은 도시미화운동의 극치를 보여주었으나, 대부분의 계획이 실현되지 못했습니다. 파시즘의 대표적 인물인 히틀러는 대규모 공공집회 장소와 준종교적 기능의 건축물을 추구하며, 거대한 공공의식을 위한 집합장소 등을 중요시하였습니다.

 

나. 이탈리아 파시즘의 도시 설계

무솔리니는 로마를 "강력하고 정연한 도시"로 재탄생시키려 했으며, 역사적 건축물 주변에 광대한 공간을 조성했습니다.

 

다. 소련의 도시 설계

1917년 이후 모스크바는 혼란의 시기로 갑작스러운 인구 집중으로 인해 물리적 구조와 시설이 비참할 정도로 부족한 현상에 이르렀습니다. 이에, 스탈린은 모든 건축물을 기념비화하려 했으며, 모스크바를 중심으로 대규모 개발계획을 추진했습니다.

 

모스크바 5개년 개발계획은 대규모 프로젝트에 집중했으며, 계획가들은 그 시기의 지배자를 위한 설계를 목적으로 하였습니다. 이로 인해, 겉모습은 웅장했으나, 내구성과 사회적 기능이 부족한 사례로 평가받았습니다.

 

 

5. 마치며

도시미화운동은 전 세계적으로 독특한 방식으로 발전하며 현대 도시계획에 중요한 유산을 남겼습니다. 도시의 미적 가치와 공공공간 확보를 통해 삶의 질을 향상시키는 데 기여 했다는 긍정적인 유산이 있습니다. 이에 불구하고, 도시미화운동은 사회적 불평등과 정치적 의도를 포함한 설계로 이용되어지기도 한 사실을 알 수 있었습니다. 이렇게 제공된 도시는 이후 그 국가의 도시 발전에 부정적인 영향을 미쳤다는 것은 피할 수 없는 사실입니다. 현대 도시계획은 이러한 역사적 배경을 교훈 삼아, 보다 지속 가능하고 포용적인 설계를 지향해야합니다.