도시계획기사 이론 학습 20. 도시계획이론 계획이론의 분류

도시계획 이론은 도시의 발전을 예측하고 효율적이고 질 높은 계획을 실현하는 데 중요한 역할을 합니다. 도시계획 이론은 다양한 계획 현상을 설명하고, 문제 해결과 미래 목표를 달성하기 위한 행동 지침을 제시하며, 미래를 변화시키기 위한 체계적인 방법론을 모색합니다. 이번 포스팅에서는 도시계획 이론의 정의, 분류, 상향식 및 하향식 계획 방법, 계획 역사에 따른 이론적 분류 등에 대해 자세히 알아보겠습니다.

 

1. 도시계획 이론의 정의

도시계획 이론은 현재의 문제를 해결하고 미래 목표를 달성하기 위해 필요한 행동 지침을 설정하는 일련의 과정을 설명합니다. 도시계획 이론의 주요 목적은 계획 현상을 설명하고 보다 효율적이고 높은 질의 계획을 실현할 수 있도록 체계적인 방법론을 찾는 것입니다.

 

다비도프(Davidoff)와 라이너(Reiner)는 계획을 ‘연속적인 선택을 통해 가장 적절한 미래의 행동 방향을 결정하는 일련의 절차’로 정의한 바 있습니다. 도시계획 이론의 발전은 합리주의, 점진주의 이론, 체계적 종합 이론, 선택 이론, 거래 및 교환 이론의 순서로 발전해 왔습니다. 각각의 이론은 계획 현상을 바라보는 다양한 관점을 반영하고 있으며, 도시가 더 나은 방향으로 성장할 수 있도록 방향성을 제시합니다.

 

 

2. 도시계획 이론의 분류

도시계획 이론은 계획 내용, 계획 방법, 계획 이념에 따라 다양하게 분류할 수 있습니다. 첫 번째로 계획 내용에 따른 분류로는 실질 이론과 절차 이론이 있습니다. 두 번째로, 계획 방법에 따른 분류로는 상향식 계획과 하향식 계획이 있으며, 세 번째로 계획 이념에 따른 분류로는 사회 개혁 이론, 정책 분석 이론, 사회 학습 이론, 사회 동원 이론이 포함됩니다.

 

 

3. 실질 이론과 절차 이론

계획 이론을 실질 이론과 절차 이론으로 분류한 것은 플루디(Faludi)의 방식입니다. 이는 계획 이론이 계획의 내용에 관심을 두는지 또는 계획 과정에 중점을 두는지에 따라 구분됩니다.

 

실질 이론은 주로 경제적 또는 사회적 구조나 현상을 설명하고 예측하는 데 중점을 두며, 다양한 계획 활동에 필요한 전문 지식에 관한 이론입니다. 이를 통해 각 분야의 전문 지식이 도시계획에 어떻게 반영되는지 설명하며, 특정 현상에 대한 이해와 예측을 돕습니다.

 

반면, 절차 이론은 보다 효율적이고 합리적인 계획을 수립하고 실행하기 위한 과정에 중점을 둔 이론입니다. 절차 이론은 계획의 목표나 이념에 따라 계획이 어떻게 운영되고 실행되는지를 설명하며, 계획 절차와 제도적 배열에 관한 일반적인 이론을 제공합니다. 이는 계획 대상과 상관없이 계획 활동 자체가 추구하는 이념이나 목표 원칙에 따른 일반적인 절차를 설명합니다.

 

 

4. 상향식 계획과 하향식 계획

도시계획 이론의 중요한 분류 중 하나는 상향식 계획과 하향식 계획입니다.

 

상향식 계획은 지역 주민의 참여를 기반으로 하며, 하위 계획에서 상위 계획으로 계획이 수립되는 방식입니다. 이 방식은 성장보다는 분배를 강조하며, 하위 계획의 내용을 상위 계획에 반영해 세부 계획이 원활하게 실행될 수 있도록 돕습니다. 예를 들어 도시 계획, 지역 계획, 국가 계획의 순서로 계획이 진행됩니다.

 

반면, 하향식 계획은 국가가 기본 계획을 수립하고 하위 계획 수립 단위가 상위 계획을 준수하여 계획을 수립하는 방식입니다. 하향식 계획은 분배보다는 개발에 중점을 두며, 상위 계획이 하위 계획 수립을 위한 지침을 제공하여 하위 계획이 상위 계획과 충돌하지 않도록 합니다. 이러한 방식의 계획은 주로 국가 주도의 개발 계획에서 찾아볼 수 있으며, 국가계획, 지역계획, 도시계획의 순서로 진행됩니다.

 

 

5. 계획 이념에 따른 분류

도시계획 이론은 또한 계획의 이념에 따라 분류됩니다. 이는 프리드만(Friedman)의 이념적 배경을 기반으로 한 학문적 전통에 따라 사회 개혁 이론, 정책 분석 이론, 사회 학습 이론, 사회 동원 이론 등으로 나뉩니다.

 

사회 개혁 이론은 사회 지도자와 정부의 역할을 강조하여, 그들이 사회적 변화를 이끌어내고 지속 가능한 발전을 촉진할 수 있도록 하는 데 중점을 둡니다. 이 이론은 주로 공공의 이익을 위한 개혁과 변화에 중점을 둡니다.

 

정책 분석 이론은 합리적 의사결정을 통해 생산성을 개선하려는 접근법입니다. 정책 분석 이론은 도시계획이 사회적, 경제적 효율성을 증대시키는 도구로 사용될 수 있음을 강조합니다.

사회 학습 이론은 계획을 경험을 통한 발전 과정으로 이해하며, 시행착오와 학습을 통해 점진적으로 개선되는 방식의 계획을 지향합니다.

 

사회 동원 이론은 지역 주민들의 참여를 기반으로 한 계획으로, 주로 하위에서 상위로의 접근을 통해 계획이 수립되며, 이 과정에서 시민의 참여와 협력이 강조됩니다. 이는 계획이 주로 주민들의 요구와 필요에 따라 진행되도록 하며, 주민들의 의견을 반영한 도시계획을 수립할 수 있게 합니다.

 

 

6. 마치며

도시계획 이론은 각기 다른 계획 현상과 이념을 설명하며, 도시가 효율적이고 지속 가능하게 발전할 수 있도록 방향성을 제시합니다. 실질 이론과 절차 이론, 상향식과 하향식 계획, 그리고 다양한 계획 이념에 따른 이론적 접근들은 도시계획이 현실적인 문제를 해결하고 미래의 도시 목표를 달성하는 데 필수적인 도구로 활용될 수 있음을 보여줍니다. 도시계획 이론을 바탕으로 계획가들은 보다 나은 도시 환경을 구축하고, 도시가 지속 가능하게 성장할 수 있도록 중요한 정책과 계획을 수립하게 됩니다.

도시계획 이론의 다양한 접근은 정책 입안자와 계획가들이 각각의 상황과 지역 특성에 맞춘 최적의 해결책을 모색하는 데 유용하며, 도시가 공공의 이익과 사회적 가치를 동시에 실현할 수 있는 방향성을 제시합니다.